Guide de l’énergie pour les collectivités : améliorer sa performance à l’approche du Salon des Maires 2025

Introduction

La transition énergétique est au cœur des préoccupations de cette édition du Salon des maires, avec un enjeu central pour les collectivités : assurer maîtrise des consommations et respect de réglementations de plus en plus strictes, tout en composant avec la hausse des prix de l’énergie et des marges de manœuvre budgétaires de plus en plus limitées. 

C’est dans cette perspective que Datanumia propose un guide pratique de l’énergie pour aider les collectivités à s’orienter vers plus de performance budgétaire et environnementale, mêlant décryptage réglementaire, présentation de solutions d’accompagnement et zoom sur un projet concret mené à Noisy-le-Grand. 

Pourquoi l’énergie est un enjeu stratégique pour les collectivités ?

Les collectivités locales sont à la fois grandes consommatrices d’énergie et actrices clés de la transition écologique. Elles gèrent un patrimoine bâti considérable (écoles, gymnases, piscines, mairies, bibliothèques, logements sociaux) qui représente près de 280 millions de m² de bâtiments tertiaires en France. 

À cela s’ajoutent l’éclairage public, les besoins liés à la mobilité, au chauffage urbain ou encore aux infrastructures numériques : autant de postes énergétiques qui pèsent lourdement sur les finances locales.  

Dans un contexte budgétaire national contraint et de hausse durable des prix de l’électricité et du gaz, la maîtrise des consommations est devenue une nécessité, autant pour préserver les comptes publics que pour allouer des ressources en faveur de la transition énergétique. 

Le Salon des maires 2025 sera l’occasion de rappeler que l’énergie incarne aussi un enjeu d’exemplarité pour les collectivités. En améliorant l’efficacité énergétique de leurs bâtiments et de leurs équipements, les collectivités démontrent leur capacité à répondre aux objectifs climatiques nationaux, tout en engageant leurs territoires dans un chemin crédible vers la neutralité carbone. 

Panorama des réglementations applicables

Les collectivités locales sont directement concernées par un ensemble de réglementations nationales qui encadrent leur consommation et leur patrimoine bâti. Ces réglementations seront largement discutées lors du Salon des maires 2025, véritable carrefour d’échanges pour aider les élus à anticiper leurs obligations. 

Programmation Pluriannuelle de l’Énergie (PPE) et Stratégie Nationale Bas-Carbone (SNBC) 

La PPE et la SNBC fixent les grandes trajectoires nationales pour l’énergie et le climat. Les collectivités doivent s’y conformer, notamment à travers les Plans Climat-Air-Énergie Territoriaux (PCAET), obligatoires pour les intercommunalités de plus de 20 000 habitants. 

Le PCAET mobilise les acteurs du territoire autour d’un plan d’actions (mobilité, bâtiments, déchets, urbanisme) et oblige les élus à intégrer systématiquement la dimension énergétique dans leurs choix stratégiques. 

Loi de Transition Énergétique pour la Croissance Verte (LTECV) 

La LTECV trace la feuille de route énergétique de la France. Elle prévoit notamment : 

• -50 % de consommation d’énergie finale d’ici 2050 (par rapport à 2012) ;
• 32 % d’énergies renouvelables d’ici 2030, en lien avec les dispositions de la loi APER ;
• 500 000 rénovations de logements par an, dont une partie significative dans le parc social géré par les collectivités. 

La LTECV renforce le rôle de chef de file local des collectivités dans la transition énergétique, qui doivent non seulement gérer leur patrimoine bâti, mais aussi impulser une dynamique territoriale en matière de rénovation et de développement des énergies renouvelables. 

Décret Tertiaire  

Le Décret Tertiaire impose une réduction progressive des consommations énergétiques dans les bâtiments tertiaires de plus de 1 000 m², publics et privés, en comparaison avec une année de référence définie par le propriétaire : 

• -40 % d’ici 2030 ;
• -50 % d’ici 2040 ;
• -60 % d’ici 2050. 

Les collectivités doivent déclarer leurs données de consommation sur la plateforme OPERAT de l’ADEME, et mettre en place un plan d’actions pour atteindre les objectifs. Cela implique d’investir dans le suivi énergétique, de prioriser les rénovations et d’engager les usagers (agents, associations, etc.) dans une démarche d’optimisation des usages. 

Loi DDADUE 

La loi DDADUE fixe des objectifs contraignants pour le secteur public, dans une logique d’exemplarité : 

• Les consommations annuelles doivent être réduites de 1,9 % par an par rapport au niveau de 2021 ;
• 3 % de la surface bâtie appartenant à l’État ou aux collectivités doit être rénovée chaque année pour améliorer la performance énergétique. 

Des aménagements sont toutefois prévus pour les collectivités de moins de 50 000 habitants, qui bénéficient d’une exemption jusqu’au 31 décembre 2026, prolongée jusqu’au 31 décembre 2029 pour les communes de moins de 5 000 habitants.  

Réglementation Environnementale 2020 (RE2020) 

Depuis 2022, la RE2020 fixe de nouvelles exigences pour les constructions neuves imposant : 

• Des bâtiments plus sobres en énergie ;
• La prise en compte de l’empreinte carbone sur l’ensemble du cycle de vie ;
• Un confort d’été mieux intégré. 

Tout projet de construction publique (crèche, école, gymnase, etc.) doit désormais respecter des standards plus élevés. Cela entraîne un surcoût initial, mais permet de réduire durablement les charges d’exploitation et d’améliorer le confort des usagers. 

Des dispositifs de soutien et de financement 

Au-delà des réglementations, il existe des dispositifs permettant aux collectivités de financer et sécuriser leurs actions de performance énergétique : 

• Contrats de performance énergétique (CPE) : des partenariats qui garantissent aux collectivités des économies d’énergie durables, avec un prestataire engagé contractuellement à atteindre des objectifs précis et à assurer un suivi fiable des résultats. 

• Certificats d’économies d’énergie (CEE) : un mécanisme financier permettant de cofinancer des actions de rénovation (ex. isolation, remplacement de chaudières). 

Zoom sur Noisy-le-Grand et le projet RECITAL

Depuis 2023, Datanumia contribue activement au projet RECITAL à Noisy-le-Grand, aux côtés de Citégestion, Efficacity et Eridanis. Ce projet ambitieux concerne 200 bâtiments publics de la ville et vise à réduire leur consommation d’énergie de 25 % d’ici fin 2025 et de 50 % d’ici 2030.  

Pour une ville de 70 000 habitants, c’est un défi ambitieux mais aussi une opportunité de démontrer que la transition énergétique est possible à l’échelle locale. 

Le rôle de Datanumia dans ce projet est de mettre la donnée au service de la performance énergétique, en permettant aux équipes municipales de : 

• Suivre précisément les consommations de chaque bâtiment ;
• Prioriser les actions à fort impact pour optimiser les usages ;
• Réduire les dépenses énergétiques tout en limitant l’empreinte carbone. 

Conclusion 

Les collectivités ont un rôle essentiel à jouer dans la transition énergétique. Elles doivent concilier maîtrise de leurs dépenses énergétiques et respect de réglementations toujours plus strictes, dans un contexte budgétaire tendu. A cela s’ajoute la pression des citoyens, qui attendent des actions concrètes en matière de gestion des finances publiques et de durabilité. 

Le projet RECITAL à Noisy-le-Grand illustre concrètement qu’avec les bons partenaires, des objectifs ambitieux deviennent atteignables. La donnée énergétique, correctement collectée, analysée et exploitée, est un levier de transformation puissant. 

En 2025, au Salon des maires, cette conviction sera au cœur des discussions. Il est temps pour chaque territoire d’accélérer son chemin vers l’efficacité énergétique, en s’appuyant sur des solutions telles que celles proposées par Datanumia. 

Crédits : CAPA Pictures / COMPOINT STEPHANE